物质帮助权则体现了社会保障制度的首要任务是人性尊严的维护，并以社会保险和社会救助作为主要的实现途径。
宪法平等原则不能导出重复错误的请求权，仅仅从合法的行政先例上导出其拘束性，因为行政自我拘束是用来补充法律拘束的欠缺或不足，这只有在不违反法律拘束的情形才能发生。日前，厦门市城市管理行政执法局对这家开发商作出罚款人民币40多万元的处罚决定。
[20]那么，究竟应当如何看待裁量基准的效力性质？对此追问，有学者从软法的视角阐释裁量基准的效力性质，认为软法虽然不具有直接的法律效力，但往往可以借助于硬法或其他制度保障而具有间接的法律效力。行政机关除了受法律之拘束外，亦受到所谓的它案之拘束。一般，总建筑面积超过《建设工程规划许可证》审批面积5%至10%的，按该违法建设项目整体工程造价的5%至10%罚款。另外，即使确定了裁量基准的权限归属是来源于立法者授权或基于行政固有权限，也未必能进一步就确定它是内部法或外部法。因此，裁量基准是否构成裁量逾越与裁量怠惰，法院大体上可以直接由裁量基准的内容查知。
制定的裁量基准必须具备其为行政规范设立的假设和条件。日常经验可以证明这一抽象表达的正确性。希望佛朗哥取胜的大概也只有百万富翁和幻想家吧。
[39]加泰罗尼亚破釜沉舟的举动是在2006年以公民投票的方式确认了新的自治条例。苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚的地方自治政权遂成为三处居民可以直接认同和仰仗的，在日常事务处理上可以和各国中央政权相互类比甚至替代的政治机关。苏亚雷斯和西班牙共产党领导人达成谅解，西共同意接受西班牙国旗和王室，苏亚雷斯同意西共合法化。74.3%的苏格兰投票人支持这一议题，另有63.5%的投票人同时支持赋予苏格兰自治政府以调整税率的权力。
英裔加拿大人也许认为他们已经给的够多了，但对魁北克民族来说这也许还远远不够？加泰罗尼亚下面谈谈加泰罗尼亚吧。至关重要的是，自由民族主义作家绝不曾对所谓民族抱有本质主义的信念，他们从不将民族这一人们的共同体绝对化为独立的实在物。
这种主张可能最终发展为争取建立独立主权国家的分裂主义运动，也可能比较温和地追求某种短期目标从而与中央政府妥协。第二节自由民族主义理论将分析自由民族主义理论的主旨。简要地说，英国对苏格兰的权力下放、加拿大趋向于各省权力不平等的联邦制和西班牙的地方自治或多或少都对苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚当地主体居民的民族特点给予了某种尊重和承认。随之而来的是佛朗哥党徒疯狂报复。
但纯粹在宪法话语的层面上说，当代西方这套比较成熟的且为国际语文所接受的概念，至少有助于我们更新对中国现象的识别、表述和译介。当那些现代帝国的海外殖民地被剥离之后，所剩余的这些国家即便仍保有一些少数民族聚居的地方，可还能不能被毫无混淆地称为帝国，实在堪虞。这三个案例分别处理英国和苏格兰、加拿大和魁北克以及西班牙和加泰罗尼亚的宪制关系。加拿大政府确实要求加拿大最高法院给出宪法解释。
苏格兰高等民事法院的噶思理（Gutihrie）法官不同意这种说法，他点明从未有苏格兰法院挑战英国议会立法，再说苏格兰各个大学的法学院也都接受了议会主权原则是对英国宪制的合理阐发。第七，国际法上的自决原则适用于被外来统治和剥削的人民，凡尊重居民平等权利的代议政府得维护领土统一。
众所周知，是詹姆士一世身兼苏格兰和英格兰两国王导致不列颠出现共主国家，不过在斯图亚特王朝时期苏格兰的独立地位还是不受质疑的，苏格兰议会和英格兰议会是平行关系。晚年的摄政佛朗哥选定波旁王朝的卡洛斯王子作为他的继承人。
在私人事项上，传统自由主义理论则要求国家避之唯恐不及，留待个人任意处理，并以不伤害他人为前提。在文化上，盎格鲁-萨克森后裔、英裔加拿大居民和卡斯第利亚族群在各自国家长期占据主导地位，少数民族文化一直作为残余存在。第九，分离的成功取决与国际社会的承认，但这种承认不溯及既往亦不决定分离在国际法和宪法上的合法性。差距是如此小，让人不禁设想如果多数投票人支持魁北克主权，加拿大又将如何应对。后来也有学者提出除军事动员外，基础设施和交流方式的进步对民族国家的形成亦有贡献。第二，它引导宪法学开始研究这一历史现象并成为政法话语的时新内容。
自由民族主义理论传统自由主义理论通常视包括地方民族主义在内的民族主义话语为主要敌手。因为阿拉贡是一个商业国家，所以商人势大、王权不张。
不过首席法官库珀（Cooper）却指出，议会主权原则归根结底来自柯克（Coke）和布莱克斯通（Blackstone）等人的释读，乃是英格兰议会和宪制的特征，既然1707年发生的是苏格兰和英格兰两议会的合并，没有理由认为新的联合王国议会应该完全继承英格兰议会的血统。苏格兰议会享有广泛的立法权，除了被英国议会保留的某些事项如国防、外交、移民等，苏格兰议会可以在所有权力下放事项和没有被明确保留的事项上制定适用于苏格兰的法律。
有点讽刺的是，1982年宪法规定，凡是修改宪法修改规则的修正案须各省一致同意，所以《米池湖协议》本身居然需要所有省议会通过才能生效。民意如此，英国议会通过了1998年苏格兰法（The Scotland Act 1998）并决定在1999年建立自治的苏格兰议会和政府。
众所周知，英国的议会主权原则是宪法学巨擘戴雪的总结，简单地说，就是英国议会可以制定或者修改任何法律并且不受法院的挑战。换句话说，传统自由主义作家通常觉得民族主义者是想要私事公办，把某些人的活计假借民族的名目推给国家去负责，最终也就变成由全体公民来承担。已故著名法学家尼尔·麦考密克（Neil MacCormick）所谈论的苏格兰民族，其实是苏格兰绵延三百年而不绝的独立法律体系。加泰罗尼亚是环地中海最重要的商业区之一。
但西班牙是个农业国，政府取胜无疑会给农民们带来好处，至少当初夺占的那些土地还会继续留在他们手中。[11] Michael Keating, Nations against the State: the New Politics of Nationalism in Quebec, Catalonia, and Scotland (Macmillan, 1996).[12] Stephen Tierney, Constitutional Law and National Pluralism (Oxford University Press, 2004), pp. 51-67.[13] 福山不算是康德后学，但他对自由主义必然胜利的看法最为经典：Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man (Penguin, 1992)。
不过当时的情况是英国工党已经很不受欢迎，这次公民投票的结果是在63.8%的投票率下有51.6%的投票人赞成此议题（即获得约32.9%的选民支持），但这次公民投票要求至少40%的选民投票支持才能通过，所以在1979年建立苏格兰地方自治政府的努力没有成功。正因为如此，尽管斐迪南夫妇的婚姻相当成功，卡斯第利亚和阿拉贡的结璃却难免埋下不和谐的种子。
但西班牙和法国势力的消长最终决定了加泰罗尼亚的命运。它也在积极参与欧洲联盟的地区委员会(European Union Committee of the Regions)，争取欧盟对苏格兰拨款。
卡洛斯不可争议的储俩地位事后被证明是西班牙和平转型的关键。固有民族概念的发明乃是西班牙宪法对加泰罗尼亚民族独特地位最大限度的承认。具体到宪制安排上，自由民族主义理论的基本思想是在一个自由主义民主政治的宪法框架下再打造出一个同样实行自由主义民主政治的地方自治政权给包括聚居少数民族在内的当地居民。适应这种气氛，在1995年魁北克省举行公民投票以决定她的前途。
而帝国在各种话语中往往与君主制度、封建飞地和社会等级相联系。[30]其实，如果早一点对魁北克的特殊地位予以承认，魁北克的民意未必会朝向分离变化。
[20] The Scotland Act 1998.[21] MacCormick v. Lord Advocate [1953] SC 396.[22] Article 1 of the Treaty of Union of 1707: That the Two Kingdoms of Scotland and England shall upon the first day of May next ensuing the date hereof and forever after be united into one Kingdom by the name of Great Britain and that the ensigns armorial of the said United Kingdom be such as Her Majesty shall appoint and the crosses of St Andrew and St George be conjoined in such manner as Her Majesty shall think fit and used in all flags, banners, standards and ensigns both at sea and land.[23] Albert Venn Dicey, Introduction to the Study of the Law of the Constitution (Macmillan Education, 1959).[24] MacCormick v. Lord Advocate [1953] SC 396.[25] The Scottish Parliament, Scottish Parliament Official Report, Meeting of the Parliament (Wednesday, 12 May 1999), Volume No. 1, p. 5. She said: The Scottish Parliament, which adjourned on 25 March 2007, is hereby reconvened.[26] The British North America Act 1867.[27] The Statute of Westminster 1931.[28] Reference re a Resolution to amend the Constitution, [1981] 1 S.C.R. 753. 加拿大最高法院可以在审理普通案件外做成宪法解释的权力在普通法法院中十分惹眼。无庸赘言，这一认识是西方近几个世纪经验的产物，集中主要体现了几个先进民族国家对自己和别国的观察。
信手拈来如权利下放（devolution）、不均衡联邦（asymmetric federation）、自治条例（statute of autonomy）等都属此类。合二为一可以说，传统自由主义理论需要也鼓吹一个中立的国家，政府不能给予某些公民特别优待。
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